近期關(guān)于天然氣“網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷資產(chǎn)”的監(jiān)管政策層出，國(guó)家發(fā)改委本月中剛剛出臺(tái)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》,澄清了針對(duì)跨省天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的定價(jià)原則和監(jiān)審辦法(回顧敲“天然氣“買路錢”明確行政定價(jià)，兩桶油管網(wǎng)剝離前奏?”)，8月最后一天又緊鑼密鼓地出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》，喊話省內(nèi)和城鎮(zhèn)天然氣輸配企業(yè)，將對(duì)輸配成本和收費(fèi)全面監(jiān)管升級(jí)。

原則已經(jīng)非常清晰：既然是政府行政定價(jià)，就要平衡各方利益，定的科學(xué)清楚明白。只是各省市實(shí)際情況千頭萬(wàn)緒，落實(shí)情況可能更是鞭長(zhǎng)莫及，未來(lái)將是至少4個(gè)月的試探期和摸底期，但這也將會(huì)觸及相關(guān)企業(yè)。令其重新審視天然氣管輸配未來(lái)新的盈利方式。

以下為政策全文：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知

發(fā)改價(jià)格[2016]1859號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，各地積極采取多種措施，降低省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然氣供氣環(huán)節(jié)過(guò)多、加價(jià)水平過(guò)高等問(wèn)題，為加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。各地要組織力量、集中對(duì)本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價(jià)進(jìn)行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價(jià)格(購(gòu)進(jìn)價(jià)格)、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格和銷售價(jià)格。

二、降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。各地要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對(duì)輸配價(jià)格偏高的要適當(dāng)降低。

三、減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，減少供氣層級(jí)。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本;對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要盡快取消。

四、整頓規(guī)范收費(fèi)行為。要對(duì)天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。要嚴(yán)肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價(jià)格、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為，對(duì)查出的典型案件要公開(kāi)曝光。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的環(huán)城管網(wǎng)、城鎮(zhèn)儲(chǔ)氣設(shè)施等，原則上均納入城鎮(zhèn)配氣價(jià)格，不得變換名目再另行收取費(fèi)用，已收取的要堅(jiān)決取消，并及時(shí)向社會(huì)公布。

五、建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格具體管理辦法，規(guī)范定價(jià)行為;建立健全成本監(jiān)審制定，將成本監(jiān)審作為制定調(diào)整輸配價(jià)格的重要程序。同時(shí)，要逐步推行成本信息公開(kāi)制度。天然氣輸配企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)成本相關(guān)信息;價(jià)格主管部門要公開(kāi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)價(jià)格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實(shí)相關(guān)要求，降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，取消不合理收費(fèi)，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)落實(shí)情況、取得的成效及問(wèn)題建議，2016年12月30日前報(bào)我委(價(jià)格司)。

國(guó)家發(fā)展改革委

2016年8月26日