從發(fā)改委網站獲悉 發(fā)改委8月31日發(fā)布《關于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》。通知強調，各級價格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實相關要求，降低過高的省內管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費，減輕用氣企業(yè)負擔。

通知指出，一是全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格。各地要組織力量、集中對本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價進行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價格(購進價格)、省內管道運輸價格、配氣價格和銷售價格。二是降低過高的省內管道運輸價格和配氣價格。各地要加強對省內管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，及時開展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對輸配價格偏高的要適當降低。三是減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進體制機制改革，減少供氣層級。天然氣主干管網可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本;對沒有實質性管網投入或不需要提供輸配服務的加價，要盡快取消。四是整頓規(guī)范收費行為。要對天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項收費進行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)設立的收費項目，一律取消。五是建立健全監(jiān)管長效機制。各地要結合當?shù)貙嶋H情況，制定省內管道運輸價格、城鎮(zhèn)燃氣配氣價格具體管理辦法，規(guī)范定價行為;建立健全成本監(jiān)審制定，將成本監(jiān)審作為制定調整輸配價格的重要程序。

發(fā)改委強調，加強天然氣輸配價格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級價格主管部門要高度重視，接到本通知后，迅速部署，精心組織，盡快落實相關要求，降低過高的省內管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費，減輕用氣企業(yè)負擔。

據報道，在業(yè)內人士看來，公開、公平的管輸定價和成本監(jiān)審是管網獨立的第一步，也是成功推進油氣改革方案落地的基礎。據了解，目前深化石油天然氣體制改革的若干意見已經過數(shù)輪修改，最終目標是“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網輸配氣價格，氣源和銷售價格兩頭放開。

“天然氣目前的價格改革重在完善機制，首先是中游實現(xiàn)管網獨立。因為管網不獨立，天然氣市場化是永遠做不到的。”中國石油大學中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示。

據國家發(fā)改委相關負責人介紹，目前的征求意見稿是在充分吸取了歐美等國此前改革的經驗教訓的基礎上，結合中國油氣行業(yè)的實際情況，對原天然氣管輸價格管理方式做出的慎重修正。

具體而言，與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比，征求意見稿主要做了以下幾點調整完善：一是調整了價格監(jiān)管對象，不再對每條管道單獨定價，改以管道運輸企業(yè)為監(jiān)管對象，區(qū)分不同企業(yè)定價;二是明確了新的定價方法，按照“準許成本加合理收益”的原則，確定年度準許總收入，進而核定管道運輸價格;三是細化了價格成本核定的具體標準;四是調整了價格公布方式，由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率，企業(yè)測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平;五是推行成本公開，強化社會監(jiān)督。