隨著國(guó)際LNG供應(yīng)不斷過(guò)剩，越來(lái)越多投資者相信LNG價(jià)格已經(jīng)由買(mǎi)方市場(chǎng)掌控。

8月23日能源公司Jera Co執(zhí)行副總裁Hiroki Sato表示：“到2020年將有4000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸的LNG"無(wú)家可歸"，它們可能會(huì)被運(yùn)到任何地方，也可能找不到任何固定的買(mǎi)家。無(wú)家可歸的LNG為亞洲和全球市場(chǎng)提供了一個(gè)改善流動(dòng)性的大好機(jī)會(huì)。”

卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)表明，2016年上半年，中國(guó)LNG市場(chǎng)供應(yīng)量為557萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%，而2015年的全年增長(zhǎng)率為38%。其中，國(guó)產(chǎn)LNG供應(yīng)量為348萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%，LNG接收站槽車(chē)出貨量為209萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24%。

上半年數(shù)據(jù)顯示LNG市場(chǎng)需求增速明顯下降。根據(jù)測(cè)算，2016年上半年LNG市場(chǎng)消費(fèi)量低于2015年下半年，預(yù)計(jì)2016年全年LNG市場(chǎng)消費(fèi)量增速在15%附近。

2016年上半年，中國(guó)LNG市場(chǎng)均價(jià)為3096元/噸，較2015年上半年均價(jià)下跌1103元/噸。預(yù)計(jì)下半年LNG市場(chǎng)繼續(xù)低位運(yùn)行，年度均價(jià)低于3000元/噸。

在這樣一個(gè)背景下，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”)和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《監(jiān)審辦法》”)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。

中石油政策研究室副主任王震認(rèn)為， 2014年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法(試行)》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》等多項(xiàng)綱領(lǐng)性文件并逐漸實(shí)施，目前長(zhǎng)輸管道、LNG接收站的運(yùn)行管理開(kāi)始接受監(jiān)管。但與完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還有較大的距離。預(yù)計(jì)“十三五”期間，儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)的接入條款、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量會(huì)是改革和監(jiān)管的重點(diǎn)，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施輸銷(xiāo)業(yè)務(wù)分離的實(shí)施進(jìn)展是決定改革能否成功的關(guān)鍵因素。

價(jià)格改革起步

據(jù)介紹，與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式相比，《管理辦法》和《監(jiān)審辦法》主要做了以下調(diào)整完善：一是調(diào)整了價(jià)格監(jiān)管對(duì)象，以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象，區(qū)分不同企業(yè)定價(jià)。二是明確了新的定價(jià)方法，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，在核定準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上，通過(guò)監(jiān)管管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許收益，確定年度準(zhǔn)許總收入，進(jìn)而核定管道運(yùn)輸價(jià)格。三是細(xì)化了價(jià)格成本核定的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不得計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用也作了明確規(guī)定。四是調(diào)整了價(jià)格公布方式，由國(guó)家公布具體價(jià)格水平改為國(guó)家核定管道運(yùn)價(jià)率(元/立方米· 千公里)， 企業(yè)測(cè)算公布進(jìn)氣口到出氣口的具體價(jià)格水平。五是推行成本公開(kāi)，要求管道企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)成本信息，定價(jià)部門(mén)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論，提高了價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

隆眾天然氣分析師王皓浩表示，進(jìn)入2016年以后，國(guó)際LNG現(xiàn)貨價(jià)格不斷走跌，LNG進(jìn)口業(yè)務(wù)的巨虧現(xiàn)象會(huì)有所緩解。“目前的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算再加上管輸計(jì)價(jià)公式的公開(kāi)為未來(lái)第三方企業(yè)氣源以及非常規(guī)天然氣進(jìn)入主管道的收費(fèi)方式提供了方便和依據(jù)。”她說(shuō)。

王皓浩介紹，2016年1-6月中海油浙江進(jìn)口LNG到岸均價(jià)為372美元/噸，以匯率6.5元人民幣/美元算，約1.69元/立方米;加上氣化費(fèi)0.3元/立方米等，其天然氣最大成本為2.1元/立方米。然而，目前浙江居民天然氣價(jià)格卻達(dá)到2.8元/立方米左右。

而國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍有進(jìn)一步走低的可能。日前卡塔爾國(guó)家銀行(QNB)預(yù)計(jì)，2020年前全球LNG供應(yīng)能力仍將以每年8%的速度快速增長(zhǎng)。“隨著2014年下半年原油價(jià)格的暴跌，有些還處于早期設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目很有可能被叫停，但是，這其中仍有一小部分預(yù)計(jì)近期將陸續(xù)投產(chǎn)，特別是那些已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)并即將完工的項(xiàng)目，由此導(dǎo)致近期仍將有大量LNG供應(yīng)涌入市場(chǎng)，特別是來(lái)自澳大利亞、美國(guó)和俄羅斯的供應(yīng)。”

應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)LNG充足的供應(yīng)量對(duì)此次改革形成倒逼。在《監(jiān)審辦法》中的第六條明確規(guī)定，核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

但這只是開(kāi)始，剛剛退休的國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為，采取擴(kuò)大進(jìn)口量的辦法將國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平攤低，這其中企業(yè)擔(dān)負(fù)一部分，居民擔(dān)負(fù)一部分，新進(jìn)口的天然氣價(jià)格擔(dān)負(fù)一部分，“此次《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》正是這個(gè)目的。”

管道必將合并?

“天下之事，分久必合合久必分，管道也是這個(gè)道理。”8月19日原中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司總經(jīng)理錢(qián)建華說(shuō)。

當(dāng)天在“第一屆上海能創(chuàng)論壇”上，錢(qián)建華表示，短期時(shí)中國(guó)石油天然氣管道合并的可能性只有10%，但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，80%的可能性將是合并。

對(duì)此，中石油政策研究室副主任、原中國(guó)石油大學(xué)教授王震表示同意。

王皓浩也認(rèn)為，未來(lái)幾年進(jìn)口業(yè)務(wù)虧損減輕后，管網(wǎng)剝離實(shí)施的難度也許會(huì)降低一些。

錢(qián)建華認(rèn)為，2015年中石油已經(jīng)將所屬管道資產(chǎn)按管道分公司、西氣東輸管道分公司、北京天然氣管道有限公司、西部管道公司、西南管道公司五家地區(qū)公司進(jìn)行了整合，其地區(qū)公司對(duì)這個(gè)地區(qū)的所有的管道進(jìn)行統(tǒng)一管理，“這個(gè)模式我感覺(jué)對(duì)于管道管理還比較適合，未來(lái)中石化和中海油也會(huì)這樣做。”

他透露，目前中石油和中石化在一些地方有部分的交叉，對(duì)管道的維護(hù)方面工作量比較大，未來(lái)如果合并到底是按油品分類(lèi)來(lái)劃分，還是按區(qū)域劃分，國(guó)家還要認(rèn)真的論證，怎么樣才能最有利。

還有一個(gè)投資資金來(lái)源問(wèn)題。對(duì)于管道一旦合并成為獨(dú)立的管網(wǎng)公司后，新管網(wǎng)的投資將從哪里來(lái)?錢(qián)建華認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不必?fù)?dān)心。

“管網(wǎng)公司合并之后，可能現(xiàn)在引進(jìn)多元化的過(guò)程當(dāng)中，資本也要相應(yīng)的加入進(jìn)來(lái)，國(guó)家的管網(wǎng)公司可以作為主體，來(lái)代表國(guó)家投資，那么大的資產(chǎn)量，投一點(diǎn)新建的管道不成問(wèn)題。再加上按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，干線方面可以引進(jìn)資本，現(xiàn)在的情況是民營(yíng)資本量很大，但就是沒(méi)有投資渠道，現(xiàn)在有不少上市公司，到國(guó)外買(mǎi)油田，國(guó)內(nèi)不允許他們買(mǎi)，下一步，資本就可以進(jìn)來(lái)，我們國(guó)家不投資的，民營(yíng)資本都可以投，這個(gè)擔(dān)心沒(méi)有必要。”他說(shuō)。

實(shí)際上，管道資產(chǎn)合并甚至分拆上市現(xiàn)在于技術(shù)層面沒(méi)有問(wèn)題，最大問(wèn)題是各方利益博弈尚未達(dá)到平衡。有央企內(nèi)部專(zhuān)家告訴記者：“一旦失去對(duì)管道的控制權(quán)，石油央企對(duì)石油天然氣市場(chǎng)的影響力將大幅下降，這個(gè)才是關(guān)鍵。”

但如果國(guó)際LNG市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)走低，給石油央企騰挪的空間就會(huì)更加變窄。卓創(chuàng)資訊介紹，上半年國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)量增速明顯低于進(jìn)口氣供應(yīng)量增速，管道氣制LNG工廠多處于虧損狀態(tài)部分停工，而進(jìn)口LNG在成本優(yōu)勢(shì)下占據(jù)華東、華南市場(chǎng)，同時(shí)廣西北海項(xiàng)目投產(chǎn)，壓制國(guó)產(chǎn)氣進(jìn)入華南市場(chǎng)。

http://stock.sohu.com/20160825/n465851847.shtml stock.sohu.com false 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 http://epaper.21jingji.com/html/2016-08/25/content_45611.htm report 3020 本報(bào)記者何清上海報(bào)道隨著國(guó)際LNG供應(yīng)不斷過(guò)剩，越來(lái)越多投資者相信LNG價(jià)格已經(jīng)由買(mǎi)方市場(chǎng)掌控。8月23日能源公司JeraCo執(zhí)行副總裁HirokiSato表示