近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》意見(jiàn)的公告，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)(跨省輸氣管道)的計(jì)價(jià)方法作出詳細(xì)規(guī)定，確立了“準(zhǔn)許成本+合理收益”的計(jì)價(jià)原則。業(yè)內(nèi)人士表示，這是國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)機(jī)制改革至關(guān)重要的一步，不但為未來(lái)第三方公開(kāi)準(zhǔn)入提供了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也響應(yīng)了“放開(kāi)兩頭，管住中間”的天然氣市場(chǎng)機(jī)制改革方向?！短烊粴夤艿肋\(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》中明確，管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則制定，即通過(guò)核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定管道運(yùn)輸價(jià)格。《辦法》提出，對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及全投資收益率8%、經(jīng)營(yíng)期30年確定?？尚行匝芯繄?bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。《辦法》還指出，管道運(yùn)輸價(jià)格的制定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)實(shí)施，也可由管道運(yùn)輸企業(yè)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)提出建議。新成立的管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動(dòng)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)提出定價(jià)建議。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認(rèn)為，本次公布的天然氣管輸費(fèi)管理辦法監(jiān)管全面，方法透明，調(diào)整了價(jià)格監(jiān)管對(duì)象，明確了新的定價(jià)方法，細(xì)化了價(jià)格核定的具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了價(jià)格公布方式，整體來(lái)看，做到了對(duì)象明確、方法明確、公開(kāi)公布，較以往的天然氣相關(guān)價(jià)格政策細(xì)節(jié)更為具體。“管輸費(fèi)用計(jì)價(jià)方法的明確，一是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)混亂的管道價(jià)格有了明確的指導(dǎo)方向。長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管道管輸費(fèi)隨著管道建設(shè)的發(fā)展，逐漸演變成一線(xiàn)一價(jià)的模式，并且缺乏管理。由于自然壟斷的原因，下游用戶(hù)很難確定終端價(jià)格的具體構(gòu)成，部分管線(xiàn)的管輸費(fèi)用定價(jià)并不合理。其次，因競(jìng)爭(zhēng)氛圍有限，‘準(zhǔn)許成本+合理收益’的計(jì)價(jià)方法適用于形成自然壟斷的行業(yè)，也有利于管道運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，并可避免因管輸費(fèi)用缺乏監(jiān)管而影響下游市場(chǎng)發(fā)展的情況出現(xiàn)。最后，此價(jià)格方法還區(qū)分了新投產(chǎn)管道與達(dá)產(chǎn)管道的不同計(jì)價(jià)方法，充分考慮了新投產(chǎn)管道需要穩(wěn)定收益收回成本的考慮，可以說(shuō)是兼顧了建設(shè)運(yùn)營(yíng)方和下游用氣方的利益。”劉廣彬表示。