一、能源利用方式是人類永恒的追求

能源保障是文明演進(jìn)的根本條件。人類學(xué)會(huì)利用能源并推動(dòng)文明演進(jìn)是一個(gè)無比漫長(zhǎng)的過程。從火堆到水車、風(fēng)車、馬車和帆船，再?gòu)恼羝麢C(jī)到內(nèi)燃機(jī)乃至發(fā)電機(jī)，我們得溫飽、涉江河、游寰宇、探星辰，通過一代又一代的智慧積累與技術(shù)探索，不斷轉(zhuǎn)換能源形式，提高能源利用效率，開發(fā)利用新的能源，將人類文明推向了更高層次。

能源綜合利用方式，就是打破舊有的能源利用方式，并針對(duì)其利用率低，能耗和污染大的弊病進(jìn)行改良，確保將各種能源吃干榨凈，追求固定數(shù)量能源利用的最大化，而所謂分布式能源利用方式，也是能源綜合利用方式的一種，它將分布在客戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，將能源以小規(guī)模、模塊化、分布式的方式布置在用戶附近，可以獨(dú)立的輸出冷、熱、電三種形式的能源。

近年來，我國(guó)先后從國(guó)家層面上出臺(tái)多個(gè)能源綜合利用尤其是分布式能源利用方式的利好政策，自2011年開始，國(guó)家就加大了對(duì)分布式能源的扶持力度，出臺(tái)包括《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

2014年9月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電定義的范圍，首次提出分布式光伏電站的概念，標(biāo)志著分布式能源發(fā)展正式步入正軌。

2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(也就是業(yè)界通稱的9號(hào)文)中更明確提出，要建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，當(dāng)年4月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》又再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展分布式能源。

國(guó)家的重視，說明一個(gè)問題，那就是隨著當(dāng)前供給側(cè)改革向深入發(fā)展，能源綜合利用尤其是分布式能源利用已然成為一片藍(lán)海等著我們進(jìn)行開拓。

二、經(jīng)典分布式能源利用項(xiàng)目

隨著國(guó)家和企業(yè)對(duì)分布式能源利用的重視，一大批具有代表性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)落地生根，仔細(xì)研究，更能讓我們準(zhǔn)確把握這個(gè)產(chǎn)業(yè)最深處的脈絡(luò)。

作為中國(guó)汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的上海大眾汽車為響應(yīng)政策號(hào)召，對(duì)其位于上海市嘉定區(qū)的安亭工廠實(shí)施鍋爐“煤改氣”工程。由于天然氣鍋爐運(yùn)作成本遠(yuǎn)高于原燃煤鍋爐，為降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過多種方案比選，采用天然氣分布式能源系統(tǒng)整合供應(yīng)工廠用電和蒸汽。整個(gè)分布式能源站露天布置，占地面積約 2000m2。

該工程由于實(shí)現(xiàn)了能源的梯級(jí)利用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果;同時(shí)實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)和氣網(wǎng)的削峰填谷，也提高了大眾汽車用能的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，是一個(gè)技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、節(jié)能減排的三贏方案。該項(xiàng)目由上海航天能源股份有限公司以總承包方式實(shí)施完成，已于2016年2月19日正式投產(chǎn)運(yùn)作，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年發(fā)電量145920MWh，年產(chǎn)蒸汽量384000噸，與傳統(tǒng)供能方式相比每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤11594噸，減少CO2排放量59308 噸，年節(jié)約運(yùn)作費(fèi)用7000萬元以上。

而根據(jù)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)6月30日公布的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》(滬府辦發(fā)[2015]14號(hào))有關(guān)規(guī)定，安排經(jīng)審核通過的包括上海大眾分布式能源項(xiàng)目在內(nèi)的2015年建成并投用的6個(gè)分布式供能項(xiàng)目，合計(jì)補(bǔ)貼資金5200.4萬元。

三、民營(yíng)資本必將成為主要力量

從分布能源發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量467萬千瓦，年度新增205萬千瓦，分別占光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量和新增容量的17%、24%。這與2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中提出的到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，其中分布式光伏約占60%，仍有較大差距。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，究其原因，還在于預(yù)期收益不明確、融資難等市場(chǎng)環(huán)境方面的軟約束，制約了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源行業(yè)的積極性。先來看預(yù)期收益。目前除煤炭外，其他能源產(chǎn)品仍未建立完全市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，這必然導(dǎo)致盈利能力存在不確定性，成為阻礙民營(yíng)資本進(jìn)入能源相關(guān)領(lǐng)域的障礙。

此外，民資與國(guó)資在融資實(shí)力上存在差距，而能源項(xiàng)目投資動(dòng)輒上百億，許多大型項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)難以參與。即便是采取混合所有制，民營(yíng)企業(yè)也很難在與國(guó)有企業(yè)的合作中擁有話語(yǔ)權(quán)，這就使得一些民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入能源領(lǐng)域時(shí)畏首畏尾。從而導(dǎo)致民營(yíng)資本在分布式能源產(chǎn)業(yè)中投入程度還不夠高，參與范圍還不夠廣，其實(shí)相對(duì)國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)資本能夠根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的不同情況去及時(shí)調(diào)整自己的戰(zhàn)略，尤其是在政府為主導(dǎo)控制的分布式能源產(chǎn)業(yè)中，由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)條件包括產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，機(jī)制的靈活又能吸引大批的人才。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中誕生，在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，發(fā)展速度較快。由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)分布式能源項(xiàng)目，由于通過民間資本的匯集，可以緩解政府在前期投資上的困窘，在各級(jí)政府的支持下?lián)碛泻艽蟮恼邇?yōu)勢(shì)。綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，作為能源新藍(lán)海分布式能源產(chǎn)業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張，拓展投資主體和渠道就成為一種必然的選擇。引入民營(yíng)企業(yè)資本，由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)分布式能源行業(yè)將成為一種必然趨勢(shì)。