根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到1932億立方米，消費(fèi)增速達(dá)到5.7%，比2014年的8.9%又下降3個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)天然氣市場(chǎng)的快速發(fā)展階段在“十二五”末期已經(jīng)開始呈現(xiàn)增速下降趨勢(shì)，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、電力消費(fèi)水平下降等多重因素影響，市場(chǎng)需求動(dòng)能減弱，能源需求不旺，國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)總體過(guò)剩，LNG 進(jìn)口量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格更加敏感，再加上國(guó)際LNG價(jià)格普遍走低，現(xiàn)貨價(jià)格曾達(dá)到4美元/MMBTU(約1元/立方米)，很多機(jī)構(gòu)和研究人員認(rèn)為天然氣市場(chǎng)的下降通道已經(jīng)形成。

就下游城市燃?xì)庑袠I(yè)來(lái)看，中國(guó)燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)狻⑿聤W燃?xì)?、北京燃?xì)膺@5家大型城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商，其2015年的氣量總和為549億立方米，增速為13.6%，低于2014年的16%約3個(gè)百分點(diǎn)。

受政策、價(jià)格、資源等多方面因素影響，下游市場(chǎng)的分布式能源、車用氣、服務(wù)等市場(chǎng)的發(fā)展也是參差不齊。目前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題主要是：

第一，天然氣與煤炭相比經(jīng)濟(jì)性較差。由于煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低，并未包含外部成本(環(huán)境成本)，造成天然氣的經(jīng)濟(jì)性不明顯，替代進(jìn)程困難且不經(jīng)濟(jì)。地方政府在煤改氣或者其他清潔能源改造的時(shí)候，受制于煤炭和天然氣的價(jià)格比因素，即使有環(huán)境治理的壓力，但是經(jīng)濟(jì)承受力迫使地方政府的清潔化步伐緩慢。

第二，價(jià)格因素。目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格仍然較高，且工業(yè)價(jià)格高于民用;受油價(jià)大幅下降影響，國(guó)內(nèi)上游企業(yè)生產(chǎn)積極性降低，國(guó)產(chǎn)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢;海外高價(jià)LNG這一兩年內(nèi)集中達(dá)產(chǎn)，造成中國(guó)進(jìn)口LNG量急劇增加，大量高價(jià)LNG涌入市場(chǎng)，即使市場(chǎng)需求很大，但是價(jià)格在短期內(nèi)無(wú)法降低。

第三，市場(chǎng)的流動(dòng)性較差。關(guān)于管道的互聯(lián)互通以及第三方準(zhǔn)入的落地、接收站設(shè)施的真正開放(包括窗口期期的公開透明)政策的推出尚需時(shí)日;大量的“第二梯隊(duì)”開始嘗試進(jìn)口天然氣，但是受制于三大油的強(qiáng)勢(shì)地位和接收站儲(chǔ)罐建設(shè)和租用的障礙，真正能夠進(jìn)入管網(wǎng)和終端消費(fèi)市場(chǎng)的可能性將會(huì)打折。

此外，由于省網(wǎng)公司的不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，部分省網(wǎng)和高壓公司的層層加價(jià)，這些“坐地收錢”的方式最終會(huì)害了整個(gè)市場(chǎng)。只有這些環(huán)節(jié)真正能夠“動(dòng)”起來(lái)，市場(chǎng)的參與者才會(huì)多，參與者才會(huì)得到實(shí)惠。

目前市場(chǎng)供過(guò)于求，但是為什么總感覺天然氣不夠?原因就是天然氣的流動(dòng)性差，便宜的氣進(jìn)不來(lái)，到不了用戶端，管道壟斷著、開放難，接收站的窗口期談不下來(lái)，即使談下來(lái)了，也是夏季多，冬季少。只有流動(dòng)性增強(qiáng)了，天然氣能夠到最需要它的地方去，市場(chǎng)的各參與方才能獲利，市場(chǎng)才能良性發(fā)展。

第四，政策的支持缺乏連續(xù)性。以往各地對(duì)煤改氣、車用氣等市場(chǎng)的發(fā)展都給予了若干政策支持。但目前，受電能替代政策的影響，天然氣終端市場(chǎng)政策基本處于停滯狀態(tài)。從天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，中國(guó)天然氣市場(chǎng)的良性發(fā)展與出臺(tái)的政策息息相關(guān)。而從全球天然氣產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家歷程來(lái)看，政策的作用更是顯而易見。

目前，中國(guó)天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)占比僅8%，與國(guó)際上20%的水平相比差距較大，同時(shí)也說(shuō)明我們的發(fā)展空間廣闊。然而，未來(lái)的發(fā)展空間在哪里?

從地理空間來(lái)看，城鎮(zhèn)化給了我們機(jī)遇，農(nóng)村市場(chǎng)將是未來(lái)的空間。一方面，以往中國(guó)的城市化進(jìn)程較快，天然氣普及率較高，已經(jīng)達(dá)到95%以上，個(gè)別大城市已經(jīng)達(dá)到100%，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，管網(wǎng)密度較大;另一方面，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)對(duì)于清潔能源的需求更為旺盛，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村的態(tài)勢(shì)。

但是，農(nóng)村地區(qū)使用天然氣的關(guān)鍵是要結(jié)合可再生能源、生物質(zhì)能源等多種方式，不能單一地依靠天然氣一種能源，要根據(jù)農(nóng)村的生態(tài)特征和農(nóng)民的用能習(xí)慣推廣天然氣的使用。

與煤和石油不同，天然氣沒有專屬市場(chǎng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)替代而獲得應(yīng)用，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析也發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)主要是由于對(duì)其他燃料的替代。根據(jù)中國(guó)目前的情況，下游天然氣的使用與國(guó)外相差無(wú)幾，應(yīng)用范疇基本已經(jīng)涵蓋了可以使用的領(lǐng)域。未來(lái)的下游的發(fā)展空間主要是以下領(lǐng)域：

第一，天然氣發(fā)電。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)電是天然氣的重要應(yīng)用領(lǐng)域，美國(guó)天然氣發(fā)電占總裝機(jī)的39.4%，日本占29%，而中國(guó)的裝機(jī)容量?jī)H占3%左右，因此中國(guó)的天然氣發(fā)電仍有較大的空間。從商品屬性來(lái)看，電是典型的同質(zhì)化產(chǎn)品。無(wú)論是煤電、水電，還是氣電、風(fēng)電、光電等，一旦并入電網(wǎng)，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，就幾乎沒有了差異性，影響商品競(jìng)爭(zhēng)力的主要是成本。但是，目前的天然氣價(jià)格較之煤炭?jī)r(jià)格是高的，不僅在當(dāng)前的氣價(jià)水平和市場(chǎng)環(huán)境下，氣電與煤電相比沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且在國(guó)際LNG到岸價(jià)為10美元價(jià)格水平時(shí)，氣電仍需實(shí)行一系列組合措施才會(huì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，氣電市場(chǎng)的發(fā)展前景，不僅有賴于全球天然氣市場(chǎng)的變化，還需要實(shí)施一系列更大力度的政策措施，包括推動(dòng)重大科技攻關(guān)、爭(zhēng)奪天然氣定價(jià)權(quán)、理順天然氣行業(yè)管理體制、形成氣價(jià)和電價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、內(nèi)部化環(huán)境成本或效益，尤其是合理的碳排放成本等，才可能使氣電得到可觀的增長(zhǎng)。

第二，交通領(lǐng)域。天然氣作為汽車燃料已有70多年的悠久歷史。但是，交通與發(fā)電不同，交通運(yùn)輸業(yè)還具有用戶感受、能源獲取、交通安全等眾多因素。交通領(lǐng)域天然氣對(duì)油品的替代，是一個(gè)眾多因素相互影響、過(guò)程相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)性仍是推動(dòng)天然氣交通燃料發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。燃料成本占物流運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)成本比例約達(dá)40%，降低燃料成本是物流企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

過(guò)去幾年，較大的油氣差價(jià)和未征收消費(fèi)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)了中國(guó)天然氣汽車快速發(fā)展。以壓縮天然氣(CNG)出租車為例，一段時(shí)期CNG價(jià)僅為汽油價(jià)一半，這使得數(shù)千元的改裝費(fèi)幾個(gè)月就可以收回投資，大大促進(jìn)了CNG車用市場(chǎng)的發(fā)展。

盡管天然氣是目前最現(xiàn)實(shí)的交通替代燃料，并且清潔低碳和經(jīng)濟(jì)性仍具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，但在實(shí)踐過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。除了經(jīng)濟(jì)性外，影響氣替代油的因素還包括天然氣的供應(yīng)、天然氣交通工具發(fā)展、天然氣加注站、消費(fèi)者體驗(yàn)和電動(dòng)車發(fā)展等若干方面。

由于與其他替代燃料相比，天然氣仍然是目前最現(xiàn)實(shí)的交通替代燃料，因此還具有較大的發(fā)展?jié)摿?。其中，船用LNG也是重要的潛在市場(chǎng)，但改造方案和商業(yè)模式有待進(jìn)一步完善，且燃用輕質(zhì)油的內(nèi)河水系市場(chǎng)容量小，而沿海貨船仍有賴于嚴(yán)格環(huán)保政策的實(shí)施強(qiáng)度，因此預(yù)計(jì)前期發(fā)展緩慢，后期示環(huán)保政策的變化而定。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，船用LNG市場(chǎng)到2020年有望超過(guò)20億方，2030年超過(guò)100億方。

第三，分布式能源。天然氣價(jià)格較以前有較大幅度降低，地方政府普遍將分布式能源納入城市能源總體規(guī)劃中，分布式能源的商業(yè)模式逐漸成熟，電力體制改革步伐加快，分布式發(fā)電上網(wǎng)阻力減小，這些因素將會(huì)推動(dòng)分布式能源的快速發(fā)展。