7月6日：近日，泉州市因城市燃?xì)夤竟?yīng)的天然氣價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致建陶企業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)過(guò)大，引發(fā)下游用氣企業(yè)與城市燃?xì)夤局g的矛盾激化。隨著LNG價(jià)格的走跌，相比之下管道氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難覓。在此背景下，城市燃?xì)夤鞠掠斡脩魜?lái)自LNG的沖擊也隨之而起。

而據(jù)安迅思觀察，LNG與管道氣之間的競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)多個(gè)地方愈演愈烈。緩解城市管道氣與LNG在供應(yīng)權(quán)限和價(jià)格方面的矛盾，關(guān)鍵還要理順這兩種供應(yīng)方式的關(guān)系，讓管道氣的供應(yīng)與LNG形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

LNG倒逼城市燃?xì)鈨r(jià)格向市場(chǎng)化靠攏

從歷史角度來(lái)看，以往如果一個(gè)城市燃?xì)夤救〉昧四骋坏貐^(qū)的城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么該公司就對(duì)當(dāng)?shù)氐奶烊粴庥脩粝碛歇?dú)家的供氣權(quán)。然而，在市場(chǎng)的作用下，LNG的價(jià)格在供大于求的局面下不斷走跌，LNG與管道氣之間的價(jià)格差距越來(lái)越大，LNG的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯。南方城市以福建泉州為例，北方以河北保定為例，兩者的價(jià)差均超過(guò)了0.5元/方。

從下游用氣企業(yè)來(lái)看，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的環(huán)境下，部分用氣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有所收縮，用氣企業(yè)對(duì)降低用氣成本越來(lái)越重視。在LNG的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)吸引下，不少用氣企業(yè)開(kāi)始傾向于選擇LNG氣化點(diǎn)供的方式，這其實(shí)給城市燃?xì)夤镜?ldquo;壟斷”帶來(lái)了沖擊。

然而，由于LNG點(diǎn)供的供氣方式與城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)存在沖突，而法律對(duì)于兩者的沖突并沒(méi)有做出十分明確的規(guī)定。受制于城市燃?xì)夤镜娜細(xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，下游的用氣企業(yè)往往無(wú)法在現(xiàn)有法律框架下，完全順利地實(shí)施LNG點(diǎn)供。

據(jù)安迅思了解，目前LNG點(diǎn)供的發(fā)展多是企業(yè)自發(fā)的市場(chǎng)行為，如果某些地方政府對(duì)LNG點(diǎn)供不持反對(duì)態(tài)度甚至鼓勵(lì)推動(dòng)的話，當(dāng)?shù)豅NG點(diǎn)供的推進(jìn)進(jìn)程會(huì)相對(duì)較快，例如山東省，當(dāng)然也有一些地方政府出于安全等因素考慮，對(duì)LNG點(diǎn)供的方式仍存疑慮。

基于城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)家供氣方式，用氣企業(yè)在與城市燃?xì)夤咀h價(jià)過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)往往很弱，城市燃?xì)庀掠苇h(huán)節(jié)的市場(chǎng)化難以形成。在LNG價(jià)格走低的情況下，用氣企業(yè)自發(fā)使用便宜氣源可能會(huì)打破因城市燃?xì)馓卦S權(quán)形成的城燃公司“壟斷”現(xiàn)狀。

城市燃?xì)庀掠苇h(huán)節(jié)與天然氣上游供氣環(huán)節(jié)面臨類(lèi)似難題，隨著天然氣市場(chǎng)消費(fèi)量的逐步增長(zhǎng)，現(xiàn)有的價(jià)格體系已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。隨著LNG點(diǎn)供方式在部分地區(qū)成為另一種穩(wěn)定的供應(yīng)主體，事實(shí)上已經(jīng)在倒逼城市燃?xì)庀蚴袌?chǎng)化方向靠攏。

完善法律法規(guī)

為兩種供氣方式明確各自地位和作用

眾所周知，管道氣和LNG的供應(yīng)方式、服務(wù)對(duì)象和價(jià)格形成機(jī)制完全不同，管道氣的定價(jià)是遵循一定的價(jià)格公式并受政府的指導(dǎo)價(jià)約束，而LNG的價(jià)格則是隨行就市，從兩種供氣方式的服務(wù)對(duì)象和定價(jià)的合理性角度來(lái)看無(wú)可厚非。因此，安迅思認(rèn)為，對(duì)城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的范圍和LNG點(diǎn)供的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)該在法律法規(guī)層面上給予一定明確區(qū)分。

安迅思從多個(gè)市場(chǎng)人士處了解，部分地方政府不支持LNG點(diǎn)供供應(yīng)的主要原因是有二：一是目前LNG點(diǎn)供缺乏操作規(guī)范，市場(chǎng)上很有可能會(huì)存在少數(shù)LNG點(diǎn)供商為逐利而忽視生產(chǎn)安全性;二是進(jìn)行LNG點(diǎn)供的供氣單位資質(zhì)難以確保，而擁有城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的城燃公司從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全性角度來(lái)看，更值得信賴(lài)。因此，對(duì)于天然氣供應(yīng)的安全性更需要強(qiáng)有力的法規(guī)予以規(guī)定。