一、商業(yè)模式

天然氣發(fā)電跨天然氣和電力兩個產(chǎn)業(yè)，天然氣價格的上升，消弱了天然氣發(fā)電的競爭力。天然氣發(fā)電做為天然氣市場不可或缺的部分，體現(xiàn)發(fā)電特性和環(huán)保價值是影響天然氣發(fā)電競爭力的重要因素。

目前國內(nèi)的天然氣電廠主要采用燃氣-蒸汽循環(huán)的方式運行，利用天然氣燃燒產(chǎn)生的高溫?zé)煔庠谌細廨啓C中做功，將一部分熱能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂肺坏碾娔?，再利用燃氣輪機排煙中的余熱，在余熱鍋爐內(nèi)產(chǎn)生蒸汽來帶動蒸汽輪機進一步發(fā)出電能，同時供熱和制冷，在提高了電效率的同時，實現(xiàn)了能源的高效梯級利用，也降低了天然氣氣供熱的成本。

燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組具有運行靈活、啟停迅速的優(yōu)勢，尤其在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，天然氣電廠在夏季用電高峰期的調(diào)峰作用非常突出，其調(diào)峰職能將進一步得到發(fā)揮。近年來，相對富裕的東部沿海地區(qū)正在“領(lǐng)跑”電力結(jié)構(gòu)多元化進程，沿海多個省份禁止新上燃煤電廠，發(fā)展天然氣發(fā)電、核電和可再生能源成為必然選擇。

然而，隨著近兩年國內(nèi)天然氣價格的接連上漲，天然氣電廠的上網(wǎng)電價卻調(diào)整不到位，由于天然氣燃料成本占天然氣電廠主營業(yè)務(wù)成本80.0%以上，燃料成本已超過現(xiàn)行燃機上網(wǎng)電價，天然氣價格的上漲給天然氣發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大困難。同時，天然氣價格的上漲也造成了燃機電廠的供熱缺乏市場競爭力，供熱價格遠遠超過燃煤鍋爐。為了提高市場占有率，燃機電廠大幅度降低熱價，與燃煤鍋爐供熱價格基本持平或略高，但又造成供熱越多虧損越大的尷尬局面。

客觀說，目前天然氣發(fā)電存在虧損問題，有氣價較貴的原因，也有國內(nèi)電力價格體制尚未市場化的原因。各種發(fā)電燃料并沒有體現(xiàn)出包括資源稀缺、環(huán)境等外部性成本在內(nèi)的真實成本，天然氣發(fā)電的環(huán)境效應(yīng)以及調(diào)峰效應(yīng)的價值沒有得到充分發(fā)揮。

天然氣分布式能源是近年來國家大力推廣的發(fā)電形式，國內(nèi)分布式能源項目的商業(yè)模式主要可分為業(yè)主投資及管理模式、能源服務(wù)公司模式和合同能源管理的商務(wù)合作模式。

3種商業(yè)模式所帶來的收益和所要發(fā)揮的作用不盡相同。由于天然氣分布式能源對天然氣能源的利用具有多樣性，并要求將各種能源充分利用，這就對能源的流通性提出了較高要求。

天然氣分布式能源商業(yè)模式的選擇與電力系統(tǒng)經(jīng)營模式的選擇密切相關(guān)，因此在進行天然氣分布式能源商業(yè)模式選擇的同時，要結(jié)合項目本身運營目標(biāo)選擇合適的電力經(jīng)營模式。特別是在當(dāng)前國內(nèi)電網(wǎng)公司運營方式單一、上網(wǎng)電價偏低、天然氣分布式能源電力上網(wǎng)成本較高的情況下，合理選擇電力系統(tǒng)經(jīng)營模式是項目成功的關(guān)鍵。

通過對國內(nèi)天然氣分布式能源商業(yè)模式的分類和對電力系統(tǒng)運營模式的分析，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)制約天然氣分布式能源發(fā)展的一些因素，在對國內(nèi)天然氣分布式能源運營模式選擇時應(yīng)當(dāng)從以下幾方面考量：在對于初始投資相對較小，日常維護簡單，并且富余電量一般采用直接上網(wǎng)方式，可以采用業(yè)主投資及管理模式或能源服務(wù)公司模式;對于大規(guī)模天然氣分布式能源(特別是熱電聯(lián)產(chǎn)和三聯(lián)供系統(tǒng))，由于涉及到發(fā)動機機械、并網(wǎng)和三相負荷管理、水路循環(huán)的熱力技術(shù)和計算機化管理等多方面的知識，需要多個專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員來負責(zé)運行維護。對于這一類的分布式能源系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)的能源服務(wù)公司，采用由能源服務(wù)公司合同化管理模式進行日常維護。

依據(jù)當(dāng)前國情，業(yè)主投資及管理模式、能源服務(wù)公司模式是最簡單、最經(jīng)濟的商業(yè)運行模式。其經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部核算，不發(fā)生買賣交易，不需要繳納各種稅費;項目立項不用經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)的批準(zhǔn)，省去了并網(wǎng)、售電等成本。但是從現(xiàn)實性考量，業(yè)主投資及管理模式、能源服務(wù)公司模式又存在以下方面不足：項目只適用于經(jīng)濟實力雄厚，冷、熱、電用量大的大型綜合性企業(yè);能否享受國家優(yōu)惠政策存在不確定性;降低企業(yè)能源成本不明顯;影響企業(yè)投資建設(shè)分布式能源積極性。

合同能源管理模式是3種模式中最復(fù)雜，經(jīng)濟性較差的運營模式，但是合同能源管理模式有其自身的優(yōu)點：有利于大規(guī)模開發(fā)利用分布式能源產(chǎn)業(yè);高效分配能源利用，提高能源利用率，節(jié)約能源成本;全新的現(xiàn)代市場經(jīng)營模式可以不斷挖掘其潛力，隨著國家優(yōu)惠政策的出臺和電網(wǎng)運營模式的改革，合同能源管理模式的經(jīng)濟性將不斷提高，特別是在節(jié)約成本，發(fā)揮節(jié)能減排方面合同能源管理模式是最現(xiàn)實的選擇方式。

二、 發(fā)展策略

由于目前天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價尚未統(tǒng)一，還是以“一機一價”的方式運行，且在上網(wǎng)電價中未體現(xiàn)天然氣發(fā)電的調(diào)峰和環(huán)保作用。未來天然氣發(fā)電的發(fā)展應(yīng)建立理順天然氣、天然氣發(fā)電、電網(wǎng)以及環(huán)境的的關(guān)系，體現(xiàn)其調(diào)峰作用和環(huán)保價值。在上網(wǎng)電價為基礎(chǔ)上增加“調(diào)峰輔助電價”和“環(huán)保補償電價”，或者實施“兩部制電價”降低發(fā)電小時對發(fā)電機組收益的影響。

結(jié)合城鄉(xiāng)天然氣管道布局規(guī)劃和建設(shè)，并充分考慮天然氣機組熱電冷三聯(lián)供的綜合效益，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。南方地區(qū)原則上采用分布式能源系統(tǒng)來解決供熱和供冷需求，北方地區(qū)采用分布式能源系統(tǒng)來解決中小熱冷用戶需求，通過冷熱電多聯(lián)供方式實現(xiàn)能源的梯級利用;在風(fēng)電等新能源大規(guī)模發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)峰容量嚴重不足地區(qū)，利用天然氣發(fā)電機組承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)，提高系統(tǒng)運行靈活性，減少棄風(fēng);結(jié)合西氣東輸管道和進口液化天然氣，在受端地區(qū)根據(jù)供熱需求因地制宜少量發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃氣熱電機組替代燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，改善受端地區(qū)大氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境。

國外天然氣分布式能源的發(fā)展主要是通過支持市場化的獨立發(fā)電商(IPP)和能源服務(wù)商(ESCO)為用戶提供了專業(yè)化的能源服務(wù)與節(jié)能服務(wù)，因勢利導(dǎo)、因需而異、因地制宜，建設(shè)個性化的能源梯級利用設(shè)施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的所謂“規(guī)?；?rdquo;、“集約化”的低效能源生產(chǎn)供應(yīng)模式，為未來不斷提高能源利用效率、大量利用其他可再生能源、吸引更多企業(yè)和個人參與清潔能源供應(yīng)和提高能效、推動信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的整合優(yōu)化進行了制度設(shè)計與法律保障。

合同能源管理模式是以國外天然氣分布式能源發(fā)展經(jīng)驗為藍本，逐漸在國內(nèi)發(fā)展起來的。鑒于國內(nèi)相關(guān)政策的影響，為保障分布式能源有效實施，天然氣分布式能源項目需要協(xié)商取得較高的上網(wǎng)電價，長期低價燃料采購協(xié)議及取得事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。特別是對于大型分布式能源項目，應(yīng)當(dāng)鼓勵國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、3大石油公司和地方燃氣等中央和地方企業(yè)參與天然氣分布式能源建設(shè)，調(diào)動地方、國有、民營和外資企業(yè)參與天然氣分布式能源項目的積極性，提高利潤和節(jié)能的共享性，通過政府牽頭，投資方、建設(shè)方和運營方的共同參與，減少項目進展中的困難，聯(lián)合開創(chuàng)天然氣分布式能源事業(yè)發(fā)展的新機制。

推進能源供應(yīng)市場化，大力扶持專業(yè)能源服務(wù)公司的發(fā)展。成立專業(yè)化能源服務(wù)公司，不僅可以采用天然氣分布式能源服務(wù)于自身的節(jié)能改造項目，也可享受合同能源管理的國家節(jié)能補貼，達到一體化發(fā)展的目的，充分利用天然氣分布式能源項目服務(wù)自身發(fā)展。

對于熱電聯(lián)產(chǎn)或三聯(lián)供項目，可以通過上下游企業(yè)合資的形式，將電網(wǎng)公司、能源公司、用戶公司等利益相關(guān)方通過合資的形式成立專業(yè)化能源服務(wù)公司，形成各方參與和分享發(fā)展天然氣分布式能源的格局。冷熱電聯(lián)供裝置要比電力空調(diào)、電鍋爐等復(fù)雜得多，要建立有資質(zhì)，有技術(shù)和有誠信的分布式能源系統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)公司，承擔(dān)設(shè)計、施工、運行、維護。

保障天然氣直供，簽訂長期低價原料采購協(xié)議?，F(xiàn)有的天然氣分布式能源項目，除了受到電網(wǎng)公司限制和上網(wǎng)電價限制，氣價由于通通過省市網(wǎng)絡(luò)和城市燃氣公司抬高，項目的經(jīng)濟性受到較大影響。為了最大限度支持天然氣分布式能源項目發(fā)展，相關(guān)供氣企業(yè)需盡可能對分布式能源項目采取直供方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低原料采購成本。或者由國家制定天然氣分布式能源的專門氣價補貼政策，各級政府部門對分布式能源項目的天然氣價格進行專門補貼。

對于一些戰(zhàn)略性分布式能源建設(shè)項目和示范性項目，簽訂長期低價原料采購協(xié)議，保障原料供應(yīng)，促進項目的建設(shè)與運營。

鼓勵戰(zhàn)略聯(lián)盟方式參與天然氣分布式能源經(jīng)營。發(fā)展天然氣分布式能源，一方面是企業(yè)長遠發(fā)展領(lǐng)先市場、踐行社會責(zé)任的需要，另一方面也是實現(xiàn)天然氣調(diào)峰、節(jié)約儲氣設(shè)施投資的需要，更是實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的需要。在一些天然氣分布式能源項目中，采用與國內(nèi)具有雄厚實力的央企和國有企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式開發(fā)建設(shè)相關(guān)項目，以參股、控股等形式參與天然氣分布式能源的建設(shè)、經(jīng)營，一方面可以提高企業(yè)在天然氣分布式能源領(lǐng)域的市場經(jīng)驗，另一方面也是提高效益，減少風(fēng)險的有利舉措。