中國天然氣價格市場化改革于2005年啟幕，當(dāng)時國家發(fā)改委決定將天然氣出廠價統(tǒng)一改為實行政府指導(dǎo)價。2011年，部分地區(qū)試行價格聯(lián)動，兩廣試行“市場凈回值法”，這一模式在2013年推廣到全國非居民用氣領(lǐng)域，居民用氣則開始逐步推行階梯氣價。2015年國家發(fā)改委又兩次推出價改措施，非居民存量氣和增量氣真正完成并軌，將最高門站價格管理放寬為基準門站價格管理。

有關(guān)部門圍繞推動天然氣價格市場化展開討論并形成了初步方案，最終目標(biāo)是在“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格，氣源和銷售價格兩頭放開。業(yè)內(nèi)人士指出，天然氣價格改革需要整個產(chǎn)業(yè)鏈體制改革的配套推進，否則可能出現(xiàn)諸多負面效應(yīng)。

新的天然氣價格方案最重要的是推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格實現(xiàn)并軌，但并軌的可能性很小。

作為主管部委，發(fā)改委一直在推動天然氣領(lǐng)域價格改革。在5月最新的文章《充分發(fā)揮價格杠桿作用助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中，發(fā)改委表示，將深化天然氣等領(lǐng)域價格改革，進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認為，天然氣目前的價格改革重在完善機制，首先是中游實現(xiàn)管網(wǎng)獨立。因為管網(wǎng)不獨立，天然氣市場化永遠做不到。至于是成立一家還是多家獨立管網(wǎng)公司，目前還未有定論。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會人士觀點稱，2016年來有關(guān)部門一直在推進市場化改革，此前有一些討論，改革會涉及利益的調(diào)整，所以存在一些爭議，但基本的原則還是明確的，就是“管住中間，放開兩頭”，即天然氣價格從“市場凈回值法”走向市場化定價方法，政府從過去的制定門站價格走向制定中間管輸配送價格。