國土部某種程度上是油氣改革的信號，他們最先開放頁巖氣招標(biāo)、在新疆試點傳統(tǒng)油氣區(qū)塊招標(biāo)，這一輪意味著什么?

不過，走的太快不見得是好事。新疆的油氣區(qū)塊公開招標(biāo)，就引起業(yè)內(nèi)的不屑，那么差的區(qū)塊，根本沒可能真正做起來。而且，國土部對區(qū)塊的數(shù)據(jù)掌握并不完整，難以持續(xù)推動。無論如何，我們還是希望開放和市場化循序漸進，持續(xù)向前。

6月13日，國土資源部召開新聞發(fā)布會。提到未來的工作。這么說的：

下一步我們將繼續(xù)做好以下工作：

一是加快油氣上游開放和市場化改革。以放開油氣勘查開采市場為核心，切實增強市場活力，總結(jié)新疆油氣勘查開采改革試點經(jīng)驗，加快向社會投放新的油氣探礦權(quán)區(qū)塊。

二是加大油氣地質(zhì)調(diào)查評價。重點開展新區(qū)、新領(lǐng)域、新類型油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價，為后續(xù)勘探提供靶區(qū)，引導(dǎo)石油公司和社會資本商業(yè)投入。

三是加強理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。通過頁巖氣等非常規(guī)油氣勘查開發(fā)示范基地建設(shè)，深化基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究，推動重大共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范。

四是細化油氣資源潛力評價。更加注重資源開發(fā)的經(jīng)濟性和對生態(tài)環(huán)境的影響，實施資源分類分級評價，每五年完成一輪系統(tǒng)評價。

6月13日，國土資源部召開新聞通氣會，發(fā)布2015全國油氣資源動態(tài)評價成果。

國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆通報了評價成果的主要情況：

為及時準(zhǔn)確掌握我國油氣資源潛力變化情況，繼2003-2007年國土資源部、國家發(fā)展改革委員會和財政部聯(lián)合組織開展新一輪全國油氣資源評價之后，國土資源部安排部署，分階段組織對全國主要含油氣盆地及地區(qū)開展動態(tài)評價。

2010年完成鄂爾多斯、四川等6個重點盆地的評價，2011年完成東北地區(qū)的評價，2012年完成新疆地區(qū)的評價。

2013-2014年，對新一輪全國油氣資源評價以來尚未開展過動態(tài)評價以及動態(tài)評價后資源量有較大變化的油田探區(qū)進行了評價。

2015年，作為“十二五”的收官之年，對已經(jīng)動態(tài)評價過的盆地或地區(qū)進行系統(tǒng)梳理匯總，對頁巖氣、致密油氣和煤層氣等非常規(guī)油氣資源進行重點評價，在此基礎(chǔ)上，形成對全國油氣資源潛力的新認識。這是繼2007年新一輪全國油氣資源評價后的又一次系統(tǒng)的全國油氣資源潛力評價，評價范圍覆蓋全國，包含對常規(guī)和非常規(guī)油氣資源的評價。

全國油氣資源評價成果及認識是：

一是我國油氣資源總量豐富。石油地質(zhì)資源量1257億噸、可采資源量301億噸，目前的資源探明率剛超過30%，處于勘探中期。天然氣地質(zhì)資源量90.3萬億立方米、可采資源量50.1萬億立方米，探明率14%，處于勘探早期。與2007年全國油氣資源評價結(jié)果相比，石油地質(zhì)與可采資源量分別增加了64%和42%，天然氣地質(zhì)與可采資源量分別增加了158%和127%。資源量大幅增長的原因主要是勘探工作量的增加和地質(zhì)認識的深化拓展了勘探領(lǐng)域，技術(shù)進步降低了資源的門檻。

二是重點地區(qū)天然氣資源大幅增長。四川盆地天然氣地質(zhì)資源量20.7萬億立方米、可采資源量11.2萬億立方米，與2007年評價相比，分別增長了2.8倍和2.3倍，為西南地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。海域各盆地天然氣地質(zhì)資源量20.8萬億立方米、可采資源量12.2萬億立方米，與2007年評價相比，分別增長了55%和57%，為全面推進海洋強國戰(zhàn)略提供了重要支撐。此外，鄂爾多斯、塔里木等盆地天然氣資源量也有較大增長。

三是非常規(guī)油氣資源潛力可觀。全國埋深4500米以淺頁巖氣地質(zhì)資源量122萬億立方米，可采資源量22萬億立方米。累計探明地質(zhì)儲量5441億立方米，探明率僅0.4%。埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量30萬億立方米，可采資源量12.5萬億立方米，累計探明地質(zhì)儲量6293億立方米，探明率僅2.1%。與以往評價結(jié)果相比，資源數(shù)量有所減少，但可靠程度進一步提高。

四是油氣勘探開發(fā)難度逐步增大。首先，隨著高品質(zhì)資源逐步開采消耗，剩余的常規(guī)油氣資源品質(zhì)整體降低，80%為低品質(zhì)、高風(fēng)險類型。其中，超過35%的剩余石油資源分布在低滲儲層，25%位致密油和稠油，20%分布在海域深水;超過35%的天然氣資源分布在低滲儲層，25%位致密氣，20%以上位于海域深水。其次，隨著發(fā)展的不斷深入，勘探開發(fā)對象復(fù)雜化，資源隱蔽性增強，發(fā)現(xiàn)難度加大，施工難度增加，對技術(shù)裝備水平的要求和勘探開發(fā)成本不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)也對油氣勘探開發(fā)提出更高要求。第三，非常規(guī)油氣資源具有現(xiàn)實可開發(fā)價值的比例不高。當(dāng)前經(jīng)濟技術(shù)條件下，可有效開發(fā)的頁巖氣有利區(qū)(指經(jīng)過評價優(yōu)選，通過鉆探能夠或可能獲得頁巖氣工業(yè)氣流的區(qū)域)可采資源量5.5萬億立方米，只占總量的25%，主要分布在四川盆地及其周緣。煤層氣有利區(qū)可采資源量4萬億立方米，占總量的30%，主要分布在沁水盆地南部、鄂爾多斯盆地東緣、滇東黔西盆地北部和準(zhǔn)噶爾盆地南部。

在評價的基礎(chǔ)上，對我國油氣資源勘查開發(fā)前景進行了分析。從資源基礎(chǔ)看，全國待探明石油地質(zhì)資源量885億噸，待探明天然氣地質(zhì)資源量77萬億立方米，可供勘探的資源潛力大。近年來，我國在復(fù)雜地表地質(zhì)條件下的物探、鉆井、“甜點”識別、多級壓裂等油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得重要進展。以頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊招標(biāo)、新疆油氣勘查開采改革試點為突破口，引入社會資本進入油氣勘查開采市場，激發(fā)了社會投資熱情，加快了油氣勘查開發(fā)進程。預(yù)計2030年之前，我國年探明石油地質(zhì)儲量仍將保持較高水平，年均探明10億噸，石油產(chǎn)量保持在2億噸水平。綜合考慮天然氣、煤層氣和頁巖氣，預(yù)計2030年之前，我國天然氣探明地質(zhì)儲量還將處于高峰增長階段，年均探明儲量7000億立方米，天然氣產(chǎn)量保持較快增長，到2020年，全國天然氣總產(chǎn)量為2100億立方米，2025年為2600億立方米，2030年達到3000億立方米，有力推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境治理改善。

未來將重點在大型盆地的新層系、新領(lǐng)域和海域?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)儲量，形成“東部可持續(xù)、西部快發(fā)展、海域大突破”的油氣勘探開發(fā)格局。